区管社会组织，区管社会组织业务主管单位：

为推动社会组织高质量发展，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》（鲁办发〔2017〕5号）、市委办公室 市政府办公室《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》（日办发〔2018〕4号）、山东省民政厅等12部门《关于加强党建引领促进社会组织高质量发展的指导意见》（鲁民〔2020〕24号）和市民政局、市行政审批服务局《关于进一步加强社会组织登记管理的意见》（日民〔2021〕54号）以及山东省民政厅关于深化社会组织领域“放管服”改革的意见精神，现就进一步加强社会组织登记管理工作提出以下意见。

一、全面加强党对社会组织的领导。按照全面从严治党要求，健全完善社会组织党建工作体制机制，落实社会组织党建工作与登记、年检、评估工作“三个同步”，在社会组织章程中增加党的建设和社会主义核心价值观有关内容，并在成立登记和章程核准时加强审查，推进社会组织党的组织和党的工作有效覆盖，确保社会组织正确的政治方向和鲜明的价值导向。

二、实行“四类”社会组织直接登记。成立行业协会商会，在自然科学和工程技术领域内从事学术研究和交流活动的科技类社会组织，开展扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、助残、救灾、助医、助学服务的公益慈善类社会组织，为满足城乡社区居民生活需求、在社区内活动的城乡社区服务类社会组织，直接依法申请登记。审查以上“四类”社会组织直接登记申请时，根据需要征求有关部门意见，听取利益相关方意见，必要时组织专家进行评估。

三、降低注册资金标准。区管社会团体注册资金不低于3万元；区属非公募基金会原始基金不低于200万元；区管社会服务机构（民办非企业单位）开办资金不低于5万元，其中科技类民办非企业单位开办资金不低于10万元；以研究院为组织形式的开办资金不低于30万元。

四、下延基金会登记权限。根据《山东省人民政府关于清理市县实施非行政许可审批事项有关问题的通知》（鲁政字〔2015〕279号），基金会的登记权限原则上由省民政厅负责登记，因其他特殊情况，确需在市、区（县）登记的，按照分级负责的原则注册登记。

五、严格前置审查。对直接登记范围之外的其他社会组织，继续实行登记管理机关和业务主管单位双重负责的管理体制，业务主管单位要切实加强对社会组织名称、宗旨、业务范围、发起人和拟任负责人的把关，支持符合条件的社会组织依法成立。区行政审批服务局、区民政局依职责加强对社会组织发起人、拟任负责人资格审查。对跨领域、跨行业以及业务宽泛、不易界定的社会组织，按照明确、清晰、聚焦主业的原则，加强名称审核、业务范围审定，听取利益相关方和管理部门意见。

六、减少登记环节。申请成立社会团体，应当经过成立申请预审、成立大会事先备案两个服务环节和成立登记行政许可环节；成立社会服务机构（民办非企业单位）和基金会，应当经过成立申请预审环节和成立登记行政许可环节。社会组织登记行政许可事项，自行政审批服务部门出具受理通知书之日起，5个工作日内办结；对实行“全链条”办理的事项，区行政审批服务局将加强与有关部门的协调配合，确保按照规定的时间和要求办结。取消社会团体和基金会换届事先核准。除确有必要的外，原则取消社会团体和基金会成立登记现场勘察；根据需要安排社会服务机构（民办非企业单位）现场勘察，能联合勘察的，各有关部门要积极配合进行。

七、推进网上办理。加快推进社会组织登记服务事项网上办理，通过建立“在线咨询、网上申请、快递送达”等模式，不断改进服务方式，让群众“少跑腿”，让信息“多跑路”。除涉密或法律法规有特别规定外，各类社会组织登记服务事项能网上办理的都要实行网上办理。在材料齐全、符合规定的前提下，对社会组织登记服务相关事项，行政审批服务部门实行“一次办好”、限时办结。

八、强化事中事后监管。按照一手抓积极引导发展、一手抓严格依法管理的要求，切实加强事中事后监管。坚持“凡变动必审核”的原则，严格执行《日照市岚山区区管社会组织负责人候选人审核办法》（岚社综委〔2021〕1号）规定，加强社会组织负责人候选人审核，指导督促社会团体认真落实《山东省社会团体换届选举工作指引》（鲁民〔2018〕47号）规定依法按时换届，防范化解社会组织领域潜在风险。加强对“僵尸型”社会组织的清理，对常年不开展活动、长期不发挥作用、名存实亡的，名称雷同、业务相同（相近）或关联度高、活动范围重叠、会员交叉重复的“同质”社会团体，同一法定代表人或联系人登记多家社会组织的，分别采取变更登记、注销登记、撤销登记等办法进行清理，减少社会组织存量。加强对社会组织活动、资金等的监管，指导社会组织按照章程（示范）文本要求建立健全法人治理结构，建立健全相关制度，对违反法律法规规定的，弄虚作假骗取登记的，以及非法社会组织进行严厉打击，净化社会组织发展环境。加强信用体系建设，加大社会组织登记管理信息公开力度，加强失信行为联合惩戒，对社会组织登记管理相关信息及时向“信用日照”、山东省“互联网+监管”系统、省公共信用信息平台、国家企业信用信息公示系统（山东）等平台推送，自觉接受社会监督。在参与社会组织活动或对社会组织开展的活动报道前，应首先确认该组织的合法性。

九、加大扶持力度。通过财政金融扶持、落实税收优惠政策等举措，加大对社会组织的扶持。鼓励行政机关向符合条件的社会组织购买服务，对民生保障、社会治理、行业管理等公共服务项目，同等条件下优先向社会组织购买，获得3A以上等级评估的，优先获得政府购买服务资格。

各有关部门要充分认识加强社会组织登记管理的重要意义，将其摆上重要议事日程，切实加强组织领导，落实党建工作责任制，助推社会组织高质量发展，充分发挥社会组织作用，为建设现代临港产业集聚区、城乡融合发展先行区、社会综合治理创新区、生态美丽宜居样板区，建设新时代现代化滨海新城，作出积极贡献。

日照市岚山区民政局         日照市岚山区行政审批服务局

2022年5月6日 

文件解读：【文件解读】关于进一步加强社会组织登记管理的意见》的政策解读