日照市岚山区人民政府

关于印发日照市岚山区国家知识产权强县建设试点县工作实施方案（2024-2026年）的通知

岚政字〔2024〕8 号

区知识产权战略实施工作领导小组各成员单位，各有关单位：

《日照市岚山区国家知识产权强县建设试点县工作实施方案（2024-2026年）》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

日照市岚山区人民政府

2024年3月4日

（此件公开发布）

日照市岚山区国家知识产权强县建设

试点县工作实施方案（2024-2026年）

根据《国家知识产权局办公室关于面向城市、县域开展2023年知识产权强国建设试点示范评定工作的通知》（国知办函运字〔2023〕582号），岚山区被确定国家知识产权强县建设试点县。为进一步贯彻落实国家《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》文件精神，扎实推进国家知识产权强县建设试点县建设，结合我区实际，制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于知识产权工作重要论述和对山东工作重要指示要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以知识产权强国建设示范样板为目标，打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条，培强创新发展内生动能，全面提升知识产权综合实力，为谱写岚山高水平建设新时代现代化滨海新城新篇章提供有力保障。

二、工作目标

（一）知识产权管理水平不断提升。知识产权行政管理职责清晰、管理统一、运行高效，知识产权宣传普及氛围浓厚，激励政策环境逐步优化，市场主体知识产权管理日趋加强，知识产权试点发挥辐射带动作用。知识产权管理贯标企业达到20家，引进、培养资深知识产权人才10人以上，实现对专精特新“小巨人”企业的创新管理国际标准实施试点全覆盖。

（二）知识产权创造质量明显提高。知识产权高质量创造导向突出，高价值专利和商标品牌培育有力，知识产权创造量质齐升，全区每万人有效发明专利拥有量、每万人高价值发明专利拥有量均高于全省平均水平。实现“四上”企业发明专利或商标清零，每百户市场主体有效商标注册量达到10件以上，培育申报国家地理标志证明商标、集体商标3件以上。海外发明专利授权量 、马德里商标国际注册量迈上新台阶。组织参评中国专利奖或山东省专利奖5项以上。

（三）知识产权运用效益持续增强。知识产权质押融资额突破2亿元，知识产权保险3笔以上；知识产权优势示范企业达到10家以上，专利密集型产品认定备案企业达到30家。组织人才、专利技术对接活动数量10场以上，促成企业接受专利转让、许可、作价入股等数量100件以上或者转让、许可专利金额超过1000万元。

（四）知识产权保护能力显著提升。每年办理专利侵权纠纷行政裁决或调解案件不少于2件，查处专利、商标、地理标志等知识产权侵权假冒案件不少于10件，各类知识产权行政执法案件按期结案率达95%以上。

（五）知识产权服务效能大幅提升。知识产权服务业加快发展，培育引进知识产权服务机构总数达3家以上，建立知识产权公共服务平台和运营服务平台，从事知识产权的各类人才达到100人以上，专利导航项目覆盖全区重点产业。

三、主要措施

（一）完善知识产权高质量创造机制

1.构建高价值知识产权创造体系。集聚产业部门、市场主体、创新平台、金融和服务机构等各方优势，加强知识产权协同创造，推动知识产权链与创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，着力形成高效顺畅的创新创造生态。强化创新平台知识产权管理，支持企业与高校、科研院所联合研发战略新兴产业关键核心技术，打造原创技术策源地。创新知识产权金融服务模式，鼓励金融机构加大科技信贷支持，投贷联动加快创新研发。深化人才引育创新，培育和集聚一批专利发明人和代理人等复合型人才队伍，为高价值知识产权创造提供坚强人才保证和智力支撑。落实专利快速预审、优先审查、专利导航等服务举措，推进更多高水平专利成果的创造和产出，加快形成企业自主知识产权和核心竞争力。（责任单位：区发改局、区科技局、区工信局、区财政局、区人社局、区市场监管局）

2.加强高价值知识产权培育。聚焦战略新兴产业共性技术创新，引领高价值专利培育项目建设，形成一批高价值专利组合，打造一批高价值专利培育中心。对获财政经费支持的科技研发项目，推行知识产权全过程管理，强化高价值专利评价导向，建立财政资助科研项目形成知识产权的声明制度。围绕我区自然资源优势产业，深入挖掘培育地理标志，鼓励申报国家地理标志保护产品和国家地理标志证明商标、集体商标。支持专利海外布局，推进马德里商标国际注册。（责任单位：区发改局、区科技局、区工信局、区财政局、区市场监管局）

3.强化高价值知识产权创造保障。支持企业实行知识产权规范化管理，推动《创新管理 知识产权管理指南（ISO56005）》《企业知识产权合规管理体系要求》实施，提升企业知识产权合规经营意识和水平。推进知识产权高质量布局，强化协同保护质效，护航创新发展。优化知识产权政策效能，完善知识产权考核评价指标体系，充分发挥高价值知识产权创造激励导向作用。修订知识产权专项资金管理办法，加强专项资金绩效管理，提升企业知识产权管理效能。（责任单位：区工信局、区财政局、区市场监管局）

（二）推进知识产权高效益运用赋能行动

4.实施知识产权助力企业创新发展行动。深入落实专利转化运用专项行动方案，大力推动专利产业化，加快创新成果向现实生产力转化。以转让、许可、作价入股等市场运作方式，促进企业从高等院校、科研机构引进专利技术，提升企业核心竞争力。创新招商引资模式，鼓励区外专利权人和投资企业按照市场化原则，来区内转化实施专利技术，为经济社会创新发展注入新动力。采取知识产权质押融资、作价入股、许可和转让等运营方式，引导企业建立健全知识产权资产管理制度，实现知识产权价值最大化。实施商标品牌战略，提升品牌影响力。发挥专利、商标等知识产权组合效应，培育知识产权强企，充分释放促进企业创新发展的新动能。（责任单位：区科技局、区工信局、区市场监管局）

5.实施知识产权助力产业创新发展行动。加强专利布局和运用，引导企业建立产业专利导航决策机制，推动自主知识产权转化为技术标准，增强产业集群创新引领力。依托国家专利密集型产品备案认定平台，以高新技术企业、专精特新企业为重点开展认定工作，培育专利密集型产业。深化集体商标和证明商标运用，打造产业集群品牌和区域品牌。促进绿色专利技术产业化，加快发展方式绿色转型，助力碳达峰碳中和。加强地理标志、专利技术等涉农知识产权运用，提升地理标志品牌影响力和产品附加值，助力乡村振兴。（责任单位：区科技局、区工信局、区市场监管局）

6.实施知识产权促进区域协调发展行动。紧密结合产业发展实际，推进知识产权融入园区重点任务措施，部门园区联合赋能补短板强弱项，形成合作共建机制。以提升创造质量推动虎山钢铁化工园区打造知识产权高地，以提升运用效益推动知识产权在岚山海洋食品和碑廓木材园区产业升级、安东卫网绳园区激活发展内生动力、高兴五金和中楼橡塑产业园区提升核心竞争力、碑廓牧业和黄墩农产品的品牌创新发展中发挥更大作用，以提升服务能力推动巨峰乡村振兴齐鲁样板示范区强化知识产权一体化保护，为全区绿色低碳高质量发展提供有力支撑。（责任单位：区市场监管局、各乡镇街道）

（三）构建知识产权高效运营服务体系

7.健全知识产权公共服务体系。一是建设知识产权公共服务平台。强化平台服务功能，互联互通行业产业信息平台，信息资源动态更新、开放共享，增强服务普惠性。强化平台运营功能，互联互通知识产权交易机构运营网络，供需信息一点发布、全网通达，提升服务便利度。建设知识产权专题数据库，集成专利实施、转让、许可、质押等数据，促进专利高效转化。二是提升知识产权转化运用公共服务水平。围绕重点产业补链、强链、延链需求，通过大数据和人工智能以及创新创业大赛、成果路演、展览展示等方式，线下线上匹配推送关键核心技术专利，让企业便捷获取目标专利。三是完善基层知识产权公共服务体系。发布知识产权公共服务事项清单，配齐配好知识产权管理人员，打造“市场监管所+指导服务站+服务机构”知识产权联动工作模式。推进基层市场监管所标准化建设，实现各乡镇街道知识产权指导服务站建设全覆盖。拓展知识产权托管服务范围，鼓励知识产权服务机构为中小微企业提供专业培训、管理咨询、信息利用等服务，扶优扶强企业创新力。（责任单位：区工信局、区市场监管局）

8.优化知识产权运营服务体系。培育发展知识产权服务业，引进高端知识产权服务机构，提供更加专业化的知识产权代理、法律、信息、咨询、运营等业务服务，供给更高水平的知识产权投融资、保险、资产评估等增值服务，促进知识产权转化。加强知识产权运营人才队伍建设，建设知识产权人才培养基地，创新教育培训模式，提升知识产权运营服务人才能力素质。建设知识产权运营服务平台，以“专利技术+人才团队”等形式，服务市场主体供需精准对接，促进专利技术转化实施。依托全国知识产权质押信息平台，推动高新技术企业、专精特新中小企业与知识产权试点示范企业与金融机构直接对接，开展直接和间接融资，拓宽融资渠道。紧贴专利转化运用领域保险需求，鼓励保险机构加强专利保险产品宣传和推广服务，降低企业维权成本。（责任单位：区科技局、区工信局、区人社局、区市场监管局）

（四）建立健全严格规范的知识产权保护体系

9.强化知识产权全链条保护。提高知识产权保护法治化水平，加强重点领域知识产权保护，有效激发创新活力，营造一流营商环境。开展知识产权进企业、进机关、进社区、进学校、进网络等主题活动，加强知识产权法律法规宣传。健全专利风险预警机制建设，完善信用监管、维权援助、纠纷调解等服务。建立跨区域跨境联合执法工作机制，深入开展打击侵犯知识产权专项行动，持续加大对重点产品、重点领域、重点环节的专利违法行为打击力度。开展“助企远航”、“助企攀登”专项活动，强化重点产业知识产权风险预警监测和分析，提高市场竞争力。加强知识产权申请注册质量监管，持续开展知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动，严厉打击不以保护创新为目的的非正常专利申请行为和不以使用为目的的商标恶意注册行为，促进知识产权服务业健康发展。引导市场主体布局海外知识产权，加强知识产权海外维权援助。（区人民检察院、区市场监管局、岚山公安分局）

（五）营造知识产权人文社会环境

10.构建知识产权文化传播矩阵。利用短视频、客户端等新媒体渠道，多形式、分层次、全覆盖宣讲知识产权政策和法律法规，形成全媒体多渠道传播格局。深入开展宣传咨询活动，大力倡导自觉尊重和保护知识产权的社会风尚，培养新时代知识产权文化自觉和文化自信。以“世界知识产权日”“全国知识产权宣传周”“3·15消费者权益保护日”等活动为载体，深化政府主导、部门推动、媒体支持、公众参与的知识产权宣传协同工作机制，不断提升社会公众知识产权意识。加大对我区重大知识产权成果、知识产权保护与发展情况、知识产权典型案例、典型人物的宣传力度，讲好知识产权故事，展示我区重保护、强创造、促运用的良好形象，提升影响力。（责任单位：区知识产权战略实施工作领导小组成员单位）

四、保障措施

（一）强化知识产权发展体制机制保障。加强组织领导，进一步健全党委领导、政府主导、部门协同、上下联动、社会参与的工作机制和区知识产权战略实施工作领导小组联席会议制度。各有关部门、各乡镇街道要明确责任，密切配合，结合实际落实好本方案要求的各项任务措施。区市场监管局要加强组织协调，明确责任分工，细化目标任务，加强宣传解读，制定年度推进计划，协调解决工作中遇到的困难和问题，确保试点建设有序推进。各市场主体和社会组织要积极参与发挥作用，合力推进，厚植全社会尊重知识、崇尚创新、诚信守法、公平竞争的知识产权文化理念。（责任单位：区知识产权战略实施工作领导小组成员单位）

（二）健全知识产权多渠道投入机制。优化知识产权奖补政策，构建以保护为基础、运用为目的的知识产权政策体系，为推进国家知识产权强县建设试点工作提供资金保障。按照专项经费相关工作流程或一事一议方式，提供财政引导资金支持。对各部门资金项目，要重点支持拥有自主知识产权的创新主体，对社会资本支持，鼓励更多参与创新产品及服务。依法依规落实研发费用加计扣除、科技成果转化、创业投资等税收优惠政策。（责任单位：区科技局、区工信局、区财政局、区市场监管局）

（三）建立知识产权督查考核制度。强化责任考核，把知识产权指标纳入各成员单位年度目标任务考核。各成员单位要牢固树立“一盘棋”意识，坚持管行业必须管知识产权，扎实做好各自领域、职责范围内的知识产权工作。加强部门协同，将知识产权质量价值导向融入经济发展指标体系。要把知识产权工作摆上重要议事日程，制定年度推进计划，细化分解任务，确保取得实实在在成效。领导小组办公室强化督促检查，协调，督促相关部门密切协调配合，确保国家知识产权强县建设试点目标任务按期顺利完成。（责任单位：区知识产权战略实施工作领导小组成员单位）