1.出台背景

2020年11月5日，日照市人民政府办公室印发了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（日政办字〔2020〕77号），对婴幼儿照护工作提出了目标要求和工作任务。为推动我区3岁以下婴幼儿照护服务工作，区卫健局起草了《日照市岚山区促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案》（以下简称《实施方案》），以满足人民群众对婴幼儿照护服务的需求。　

2.政策依据

国务院办公厅《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（国办发〔2019〕15号）、《山东省人口与计划生育条例》、山东省人民政府办公厅《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（鲁政办发〔2020〕9号）、日照市政府办公室《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（日政办字〔2020〕77号）。

3.发展目标

到2025年，婴幼儿照护服务机构建设规范、服务标准和监管体系基本健全，多元化、多样化、覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系基本形成，婴幼儿照护服务供给明显增加，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.72个，广大家庭对婴幼儿照护服务的需求得到进一步满足。

4.重点任务

《实施方案》中明确了我区婴幼儿照护发展的四项重点任务：

一是建立健全婴幼儿照护支持指导体系。全面落实产假、陪产假等政策，鼓励用人单位增加女职工照护婴幼儿时间，组建区、镇、村三级儿童早期发展科学育儿指导专业团队，提高家庭科学育儿能力。

二是积极培育婴幼儿照护供给体系。鼓励基层政府、社区、社会组织等，采取单独或联合的形式举办非营利性婴幼儿照护机构。引导和支持社会组织、单位和个人，依法举办专业性、多层次、多种类托育服务机构,满足群众对市场化托育服务的需求。

三是严格落实托育机构设置标准和管理规范。加强新建婴幼儿照护服务设施的质量安全监管，指导托育机构不断健全和完善卫生保健、日常管理、人员培训、信息化监管等工作，建立完善的管理体系。

四是建立健全托育机构综合监管体系。规范登记和备案，相关职能部门依职权做好婴幼儿照护服务机构的注册登记，及时将托育机构登记信息推送至同级卫生健康部门。各部门严格按照“放管服”改革要求，明确职责，完善机制，优化流程。进一步加强规范管理，建立完善婴幼儿照护服务机构安全管理制度，切实保障婴幼儿安全。

5.与上级政策的具体差异和不同

一是创建完善“1+8+N”婴幼儿照护服务指导体系，即建立“1个指导中心、8个指导站、N名指导教师”的照护服务指导体系。

二是组建区、镇、村三级儿童早期发展科学育儿指导专业团队，利用社区党群服务中心、妇儿之家、孕妇学校、托育机构等平台，通过入户指导、亲子活动、家长课堂、“互联网+”等方式，普及科学育儿知识，提高家庭科学育儿能力。

三是灵活运用“家庭自主照护、托幼一体、公办公营、公办民营、社会举办、企事业单位自办”六种模式开展形式多样的照护服务。支持各类婴幼儿照护服务机构提供全日托、半日托、计时托、临时托等多样化和多层次的婴幼儿照护服务。

四是鼓励有条件的幼儿园新建，或通过改建、扩建等方式，利用现有资源开设托班，积极打造公办幼儿园托育服务示范点，发挥公益示范带动作用。

五是研究制定扶持普惠性托育机构发展的财政补贴政策，给予托育机构建设和运营补助。积极开展托育示范机构创建活动，对达到市级示范标准的普惠托育机构给予奖励

原文文件：日照市岚山区人民政府办公室关于印发日照市岚山区促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案的通知