一、背景和意义

2022年，自然资源部办公厅印发了《关于做好2022年度自然资源评价评估工作的通知》（自然资办发〔2022〕13号），要求加快推进园地、林地、草地分等定级和自然资源政府公示地价体系构建工作。2023年，自然资源部办公厅印发《关于做好园地林地草地定级和基准地价制定有关工作的通知》（自然资办函〔2023〕399号），要求充分认识园地、林地、草地分等定级和基准地价制定的重要意义，明确总体目标和工作任务，加快建立健全自然资源分等定级和价格评估体系。

依据《园地分等定级规程》（TD/T 1071-2022）、《林地分等定级规程》（送审稿）、《草地分等定级规程》（送审稿）、《农用地定级规程》（GB/T28405-2012）、《自然资源分等定级通则》（TD/T 1060-2021）、《园地估价规程》（送审稿）、《林地估价规程》（送审稿）、《草地估价规程》（送审稿）、《农用地估价规程》（GB/T28406-2012）、《自然资源价格评估通则》（TD/T 1061-2021）、《全国园、林、草地分等定级技术方案（指引）》（2022年5月）、《全国园、林、草地分等定级技术问答》（第一、二、三期）、《全国园地林地草地分等定级和基准地价制定技术问答》（第四、五、六、七、八期）、《山东省园、林、草地定级和基准地价制定技术方案（论证稿）》（2023年8月）等规程规范，开展了日照市岚山区园、林、草地定级和基准地价成果编制工作。

自然资源定级、基准地价是自然资源资产管理的重要基础，是深化自然资源市场化配置和自然资源资产产权制度改革的迫切要求。通过定级和基准地价，综合评价园地、林地、草地质量分布状况，建立政府公示价格体系，可以显化园地、林地、草地资源资产质量和价值，直接服务于自然资源有偿使用、资产清查核算、税费管理等工作，有助于加强自然资源保护与合理开发利用促进生态产品价值实现，推进自然资源管理向数量、质量与生态管护并重转变。

二、工作范围

根据岚山区2022年度国土变更调查数据库，岚山区园地地类分别为果园、茶园和其他园地，图斑总数为19586个，总面积共计9169.60公顷，其中果园面积为4635.43公顷，茶园面积为3917.65公顷，其他园地面积为616.51公顷；林地地类分别为乔木林地、其他林地、灌木林地、竹林地，图斑总数为23332个，总面积共计16763.33公顷，其中乔木林地面积为12504.17公顷，其他林地面积为4222.19公顷，灌木林地面积为3.41公顷，竹林地面积为33.56公顷；草地地类全部为其他草地，图斑总数为2072个，总面积938.09公顷。

三、基准地价内涵

1.用地类型：园地（果园、茶园）、林地和草地。

2.土地权利：承包经营权。

3.土地权利年期：承包经营权30年。

4.评估基准日：2023年1月1日。

5.基本设施条件

园地：设定宗地外道路通达且有水源保障，宗地内土地较平整、有基本的排水与灌溉设施。

林地：设定宗地外道路通达、宗地内有集材道。

草地：设定宗地外道路通达。

四、成果应用

1.摸清园地、林地、草地家底，为实现园地、林地、草地资源动态管理和自然资源清查工作提供基础数据支撑，为促进园地、林地、草地资源管理向数量、质量与生态保护并重转变提供基础支撑，实现数量、质量上的综合管理，达到可持续的生态保护。

2.园地、林地、草地基准地价制定有助于显化维护园地、林地、草地资产，进一步完善自然资源政府公示价格体系，为推进自然资源资产核算提供依据和参考，更有助于保护园地、林地、草地交易双方的权益，可规范交易秩序，使交易信息公开化、透明化。

3.建立及完善园地、林地、草地基准地价体系，能够为今后园地、林地、草地转让、出租、抵押等价值评估行为提供参考，并为园地、林地、草地的租赁、转让、转租等流转行为提供科学合理的指导价格。

原文文件：日照市岚山区人民政府关于公布日照市岚山区园、林、草地定级和基准地价成果的通知