一、起草背景

为贯彻水利部《关于加强水土保持空间管控的意见》、省委省政府《关于加强新时代水土保持工作的实施意见》，落实县级政府法定职责，划定水土保持重点区域、建立空间管控制度，预防和减轻水土流失，保障区域生态安全与农业可持续发展，岚山区启动禁止开垦陡坡地范围划定工作。

二、起草的法律依据

1. 核心法律：《中华人民共和国水土保持法》《山东省水土保持条例》，明确25度以上陡坡地禁止开垦种植农作物，县级政府负责划定并公告范围。

2. 部门与地方文件：水利部《关于加强水土保持空间管控的意见》《禁止开垦陡坡地范围划定技术指南》；山东省水利厅《关于做好水土保持空间管控工作的实施意见》（鲁水保函字〔2024〕3号）；《日照市水土保持规划（2017-2030年）》。

三、范围划定的制定过程

1. 数据准备：2024年8月完成第三次全国国土调查、2023年国土变更调查、坡度矢量、高分辨率遥感影像、水土流失动态监测等数据收集。

2. 初步划定：叠加分析林地、草地、裸土地图斑与坡度矢量数据，参照遥感影像初步圈定范围。

3. 边界修正：2024年10-11月，内外业一体化核查修正边界，完成复核验证。

4. 论证完善：经专家论证、部门意见征求、社会公开征求意见（2025年1-2月）、风险评估后形成最终方案，报政府批准公告。

四、主要内容

1. 范围覆盖：涉及岚山头、安东卫等8个镇街，以官方发布的分布图为准。

2. 核心管控：严禁25度以上陡坡地开垦种植农作物；种植经济林需科学选种、控规模、落实水土保持措施。

3. 整改要求：已开垦种植农作物的，按规定退耕还林草；退耕困难的限期修梯田或采取其他水土保持措施。

4. 法律责任：违规开垦按《中华人民共和国水土保持法》第四十九条处罚。

5. 施行时间：自公告发布之日起施行。

原文文件:岚山区禁止开垦陡坡地范围的公告