一、起草背景

抗震防灾规划是抗震设防工作的依据，编制和实施抗震防灾规划是提高综合抗震能力、减轻地震灾害损失的重要措施和重要途径。目前，《日照市国土空间总体规划（2021-2035年）》已经编制完成，并完成了报批。根据山东省住房和城乡建设厅关于进一步加强房屋建筑和市政工程抗震设防管理的通知，各地要结合国土空间规划，加快编制新一轮抗震防灾规划。

随着城市化进程的加快，城市规模及人口急剧增加，城市地震灾害的破坏程度及给人民生命财产安全带来更大的威胁。制订城市抗震防灾规划并落实到位，是减轻地震灾害的根本措施。通过《岚山区城市抗震防灾规划》编制与实施，可有效指导和加强岚山区市今后的城市抗震防灾管理，增强城市可持续发展的能力，保障城市抗震防灾水平和救灾能力，最大限度地减轻未来城市地震灾害，构建一个和谐、健康、抗震安全型的城市。

二、起草的法律依据

依据《中华人民共和国防震减灾法》《建设工程抗震管理条例》《城市抗震防灾规划管理规定》《山东省防震减灾条例》《山东省建设工程抗震设防条例》《防灾避难场所设计规范》《山东省防震减灾事业发展第十四个五年规划》等法律法规和文件，编制本规划。

三、《规划》的制定过程

在《规划》制定过程中，立足岚山区实际，坚持前瞻性、科学性、精准性相结合的原则，主要把握了以下几个方面：一是及时召开动员大会，住建部门牵头，召集自然资源、规划、卫健、电力、电信、水利、教体、交通等部门召开规划编制启动会议，发放各部门资料收集清单，及时解答各部门疑问，确保编制资料准确无误收集。二是深入调查研究。由区住建局科室成员带队，组成调研组到抗震设防薄弱区、重点设防类建筑实地走访，确保《规划》符合我区实际。三是广泛征求部门意见。广泛征求区自然资源、规划、住建、电力、电信、水利、卫健、教体、交通等部门单位及各乡镇街道意见建议，根据反馈意见进行修改，确保规划贴合实际。四是及时有效全过程沟通，规划编制过程中遇到的各方面问题随时与相关部门联系，确保规划编制数据的准确性，规划逻辑组织的专业性。

四、主要内容

规划共分十部分。

第一部分：总则。全面贯彻落实党中央、国务院关于城乡建设防灾减灾的战略部署，以《中华人民共和国防震减灾法》等政策文件为依据，《日照市国土空间总体规划（2021-2035年）》所确定的岚山区中心城区范围，同时对中楼镇提出统筹协调的相关措施作为建设引导。规划期限为2021—2035年。

第二部分：抗震防灾基本要求。确定总体设防要求和防灾分区布局。

第三部分：城市用地抗震防灾规划。明确建设场地选址要求，识别场地地震地质灾害、土地液化情况等，进行城市用地抗震适宜性评价。

第四部分：城区建筑抗震防灾规划。对新建工程、重要建筑物和一般建筑提出抗震规划要求及加固策略。

第五部分：生命线系统抗震防灾规划。对供电系统、供水系统、交通系统、供燃气系统、医疗卫生系统、消防系统、通讯系统及物资储备系统进行抗震现状评估，并提供相应的抗震防灾措施。

第六部分：地震次生灾害防御规划。确定重要的地震次生灾害源，进行抗震危险性评估，并提出相应的抗震防灾措施。

第七部分：避震疏散规划。提出合理布局避震疏散场所、疏散通道、配套设施，构建点、线、面相互结合的避震疏散体系。

第八部分：中楼镇抗震防灾规划。评估中楼镇抗震设防情况，提出抗震设防引导措施。

第九部分：震后应急及灾后重建。震后救灾物资、消防、应急供水、供电、医疗、通讯保障措施及灾后重建策略。

第十部分：规划实施保障。提出了规划实施管理、组织保障、制度保障、投入保障等，保障规划的顺利实施。

文件原文：http://www.rzlanshan.gov.cn/art/2026/1/7/art_312237_10373644.html