2025年，区文旅局在区委、区政府正确领导下，坚持以习近平法治思想为引领，聚焦文旅融合高质量发展主线，将法治建设贯穿于文物保护和旅游发展全过程，不断完善行政决策机制，强化执法监督效能，以高水平法治护航全区文旅事业开创新局面。现将有关工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，压实法治建设责任

局主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，坚持将依法行政与业务工作同谋划、同推进。定期召开党组会议研究部署法治工作，构建起“一把手”负总责、分管领导具体推进、科室协同落实、全员共同参与的责任体系。深入贯彻习近平法治思想，依托党组“第一议题”和理论学习中心组，将其纳入2025年度重点学习计划，确保法治建设始终沿着正确方向前进。

（二）深化法治教育，锻造专业执法队伍

紧扣2025年普法工作要点，制定年度普法计划，明确各科室普法清单，确保普法责任落到实处。严格执行执法人员资格管理制度，加大法律知识培训力度，将法治教育贯穿干部队伍建设全过程。重点研学《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国文物保护法》及《日照市全域旅游促进条例》等，全面提升干部职工运用法治思维解决实际问题的能力。

（三）完善决策机制，筑牢依法治理根基

坚持重大事项集体研究、依法决策、科学论证。在工程建设文物保护领域，持续深化“先考古后出让”改革，优化评估流程，实现土地“净地出让”，有效平衡项目建设与文物保护关系。健全法律顾问制度，聘请专业律所开展法制审查，设立公职律师，强化决策合法性支撑。全年无行政复议及行政诉讼案件。推进政务公开标准化，依托政府网站及时发布政策法规和执法信息，提升行政透明度。

（四）聚焦主责主业，提升文化执法效能

强化行政执法队伍建设，开展政治理论和业务技能轮训，确保执法人员参训全覆盖。结合文旅市场专项整治，常态化开展日常执法检查。截至2025年12月，检查经营单位30余家次，开展“双随机一公开”抽查13余家次，有力维护文化市场秩序。

（五）优化营商环境，激发市场主体活力

深入推进“放管服”改革，制定年度“双随机、一公开”监管方案，动态完善监管对象库和执法人员库，监管事项认领率、检查清单梳理率、监管行为覆盖率均达100%。高效处置文旅投诉纠纷，全年“12345”热线工单办结率为100%，实现矛盾化解在基层，未发生涉稳事件和越级上访，营造了公平有序的市场环境。

（六）创新普法载体，营造浓厚法治氛围

全面落实“谁执法谁普法”责任制，构建线上线下联动的法治宣传矩阵。发挥区图书馆法治文化阵地作用，增设法制图书专区，结合公众号线上荐读，拓展普法覆盖面。紧扣“3·15” “4·15” “12·4”等重要节点，通过现场咨询、入企宣传、电子屏展播等形式，开展特色鲜明的文旅法治宣传活动，推动法治理念深入人心，形成尊法学法守法用法的良好风尚。岚山区“非遗承古韵·法治润民心”项目入选全省“非遗传承+普法宣传”优秀创新项目，非遗传承与普法宣传的有机融合，既激活了非遗生命力，又能创新普法形式，实现传统文化传承与法治精神传播的双赢。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

尽管我局在法治工作方面取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是法治宣传精准性不足，针对不同群体（企业、游客、从业者）的差异化普法内容供给不够，新媒体普法形式的创新性有待提升。二是新业态法治研究仍需深化，面对研学旅游、数字文旅等新兴领域，法律适用研究和执法标准细化不够及时。三是法治人才队伍建设滞后，兼具法律素养和文旅专业知识的复合型人才短缺，基层执法人员专业培训覆盖面需进一步扩大。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是带头深学笃行习近平法治思想，将习近平总书记关于全面依法治国、文旅工作的重要指示精神作为局党组理论学习中心组核心学习内容，系统研学《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国旅游法》等法律法规及党内法规，牵头落实领导干部应知应会法律清单制度，通过主题党日、法治讲堂等载体，引领班子成员和中层干部争当尊法学法守法用法模范，以法治思维统筹文旅事业发展。  

二是坚决贯彻党中央全面依法治国重大决策部署，紧扣“两个毫不动摇”要求，将法治建设与文旅产业高质量发展同谋划，推动“依法治文、以法治旅”贯穿行业管理全过程。

三是部署法治建设重点任务，协调解决重大法治问题，升级“文旅学法小书包”为数字化学法平台，整合法律法规、典型案例、执法规范等资源。开展法律知识培训和讲党课2次，覆盖全体干部职工，筑牢法治工作基础。

四是履行《职责规定》明确的职责情况。深入推进法治宣传教育，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，紧密结合文化和旅游、文物业务工作进行法治宣传教育法治宣传教育和普法工作。以“民法典宣传月”为契机，聚焦“民法典进企业”主题，开展文旅行业法治宣传活动，发放宣传资料200余份，重点普及产权保护、合同履约等与经营主体密切相关的法律知识。

五是执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理相关制度情况。作为单位主要负责同志，以身作则，督促领导班子其他成员和各业务科室负责人依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理，不断强化全体干部职工尤其是党员干部的法规意识、廉洁意识。

六是本地区、本部门法治建设中的突出问题和整改落实情况。2025年度区文旅局压实法治政府建设工作责任，认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设与文旅事业发展同部署、同推进，强化依法行政意识和能力建设。

四、2026年推进法治政府建设主要安排

2026年，我局将紧紧围绕区委、区政府决策部署，在司法部门的指导下，有效开展法治工作。

一是构建精准普法体系。持续深化习近平法治思想学习宣传，紧扣“民法典进企业”“宪法宣传日”等重点主题，针对文旅企业、从业人员、游客等不同群体定制普法内容；运用短视频、直播、互动游戏等新媒体形式，依托景区、文化馆、图书馆等阵地开展沉浸式普法，推动法治宣传入脑入心。

二是加强法治队伍建设。实施“文旅法治人才培育计划”，通过专题培训、跟班学习、案例研讨等方式提升干部执法能力；引进法律顾问等专业力量，组建文旅法治专家库，为行业发展提供精准法治支撑。

三是深化法治与文旅融合。将法治建设融入文旅产业发展全链条，推动法律法规与景区管理、项目运营、服务规范深度结合，培育“法治文旅”品牌，以高质量法治保障文旅事业高质量发展。