凝心聚力 锐意进取 为打造半岛蓝色经济区先行示范区、鲁南临港产业带核心区，加快建设港口经济强区、新兴生态钢城而努力奋斗！
区十六届人大三次会议隆重开幕
高杰主持 徐淑利作政府工作报告
1月20日，日照市岚山区第十六届人民代表大会第三次会议在鲁圣大厦隆重开幕。区委书记、区人大常委会主任高杰主持会议，区委副书记、区长徐淑利代表区政府向大会作《政府工作报告》。
当天的鲁圣大厦主会场内，华灯璀璨，鲜花竞放。主席台中央的国徽，在十面红旗的簇拥下，分外庄严夺目。整个会场洋溢着民主、求实、奋进、和谐的热烈气氛。来自全区各行各业、各条战线的人大代表，肩负着全区人民的重托，汇聚一堂，共同谋划岚山科学发展、跨越发展、和谐发展的新蓝图。
大会主席团常务主席高杰、郭洪林、杨宝友、张道利、张守合、范彩英在主席台前排就座。区委副书记、区长徐淑利，区政协主席赵树村，区委副书记徐中伟，区委常委王立莹、刘国田、卢祥松、郭晓民、孟青、费立志、孙树平、刘祥龙等在主席台就座。在主席台就座的区级领导还有：马运德、王纪军、张锋、郑卫东、袁利强、梁均培、韩建设、张永祥、焦志昌、谭洁、刘红军、杜军、柴世民、秦玉新、张玉新、孙金生、于华杰、丁海成。原岚山人大常委会副主任秦洪珍、胡善军、于治会也在主席台就座。
出席区政协八届三次会议的政协委员和其他列席人员列席会议。
上午9时，高杰宣布日照市岚山区第十六届人民代表大会第三次会议开幕，全场起立，雄壮的国歌声响彻全场。
在热烈的掌声中，徐淑利走向报告台，作《政府工作报告》。报告共分3个部分：一、2009年政府工作回顾；二、2010年政府工作总体部署；三、2010年主要任务。
徐淑利在回顾2009年政府工作时说，2009年是极不寻常、极不平凡的一年。一年来，面对国际金融危机的严峻形势，区政府在区委的正确领导下，在区人大、区政协和社会各界的监督支持下，紧紧依靠全区人民的共同努力，以科学发展观统领全局，坚定信心，积极作为，全力保增长、保民生、保稳定，推动了全区经济社会又好又快发展，各项事业都取得了长足的进步。
徐淑利指出，2009年是岚山设区五周年。这一年，全区上下抢抓机遇、奋力赶超，综合实力进一步提升，人民生活进一步改善，战略地位进一步凸显，发展后劲进一步增强，具体表现在：深入开展大项目建设年活动，经济运行质量进一步提高。坚持把保持经济平稳较快发展作为首要任务，积极创新，高效决策，先后召开区政府专题会议31次，出台相关文件43个，从第二季度开始逐步扭转了经济增速下滑趋势，率先实现企稳回升；着力发展现代临港服务业，经济结构进一步优化。一个大厦四个市场成功启动，临港物流商贸流通加快发展，全年实现社会消费品零售总额35.7亿元、增长23%；实现服务业增加值55.1亿元、增长28%，增幅居全市首位。科技创新节能减排扎实推进，全年实现高新技术产业产值90亿元，占规模以上工业的比重达15%，总量和比重增幅均居全市首位；切实加大基础设施投入，城市综合承载能力进一步提升。实施城建重点工程39项，完成城建公共基础设施投资30.3亿元，其中财政投资7.6亿元，是设区以来城市建设财政投入力度最大的一年，进一步提升了园区、城区的承载功能；千方百计增加农民收入，农村生产生活条件进一步改善。区财政用于支持“三农”建设的资金达3.9亿元、增长18.5%，是设区以来“三农”投入力度最大的一年；全面加强和谐岚山建设，民生保障力度进一步加大。区财政统筹用于改善民生的资金达4.1亿元、增长28%，是设区以来投入最多的一年。25项为民办实事项目全面完成，累计投资8680万元、超额28%；深入实施政府提速工程，政府自身建设进一步加强。在全市率先创新实施了“三书一卡”行政监察办法，建立了企业发展环境评价、挂牌保护制度，出台了12项优化企业发展环境的规定，进一步打造了“审批最少、收费最低、效率最高、服务最好、环境最优”的软环境品牌。
对于2010年政府工作的总体部署，徐淑利指出，虽然国际金融危机影响依然存在，世界经济复苏的基础并不稳固；我国经济回升的内生动力仍然不足，经济运行仍然存在许多不确定因素；周边地区借助岚山港口优势，加快发展临港产业，摆在我们面前的既有复杂的宏观经济形势，又有激烈的区域发展竞争。但我们更要看到，国家将继续实施扩大内需的方针，为我们创造了良好的政策环境；省委、省政府倾力打造半岛蓝色经济区，岚山处在鲁南临港产业带的核心区域，为我们在更高起点上谋划发展提供了广阔的平台；钢铁精品基地、青日连盐铁路等一系列重大工程项目加快推进，进一步凸显了岚山的发展优势。只要我们做到“五个坚持”、正确处理好“五个关系”， 即坚持发展第一要务不动摇，正确处理好发展速度与发展质量的关系；坚持抓好大项目建设不动摇，正确处理好着眼长远与立足当前的关系；坚持聚力突破重点不动摇，正确处理好整体推进与重点突破的关系；坚持全面改善民生不动摇，正确处理好经济发展与改善民生的关系；坚持维护社会和谐稳定不动摇，正确处理好推动发展与保持稳定的关系，更加清醒、更加充分地做好应对困难挑战的各项准备，更加积极、更加主动地抢抓机遇、扎实做好各项工作，就一定能够不断开创岚山发展的新局面。
在认真分析了当前形势和面临的新机遇后，徐淑利指出，2010年政府工作的总体思路是：认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央、省、市、区经济工作会议精神，以科学发展观总揽全局，继续把保持经济平稳较快发展作为首要任务，按照市委、市政府深入实施四大战略、双轮驱动，加快构建四大体系的决策要求，以培育亿吨强港为龙头，以推进精钢基地和石化基地建设为重点，以建设循环经济型重化产业聚集区和精深加工型轻工产业聚集区为载体，坚持在发展中转方式、调结构、扩总量、上水平，着力加快“五个建设”，努力实现“五个突破”，切实加快建设港口经济强区、新兴生态钢城，聚力打造半岛蓝色经济区先行示范区、鲁南临港产业带核心区，争当跨越发展、科学发展、和谐发展的排头兵，努力为建设海洋特色新兴城市做贡献。
今年经济社会发展的主要目标为：地区生产总值增长17%；规模以上工业增加值增长16%；地方财政收入增长13%；全社会固定资产投资增长25%；社会消费品零售总额增长18%；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别增长9%和8%；城镇登记失业率控制在3%以内；人口自然增长率控制在6‰以内；万元GDP能耗降低4%，COD、SO2达标排放。
关于2010年的主要任务，徐淑利强调，要全力开展大项目建设强化年活动，努力在建设半岛蓝色经济区先行示范区上开创新局面。坚持把加大科学投入作为推动经济发展、优化经济结构的根本抓手，继续强化大项目、基础设施的支撑带动作用，进一步扩大招商引资，增强经济发展后劲，聚力推进大项目建设，大力开展招商引资，着力完善基础设施配套。
要加快产业升级步伐，努力在调整优化经济结构上取得新成效。坚持增量、存量“双调整”，大力发展蓝色经济、特色经济、绿色经济、财源经济，努力在发展方式上实现根本转变，在产业结构上实现优化升级。积极推动现有企业升级发展，加快发展特色现代服务业，大力加强财源建设。
要不断夯实“三农”发展基础，努力在推进新农村建设上再上新水平。进一步提升特色农业发展水平，进一步改善农村生产生活条件，进一步加快小城镇建设。坚持把小城镇作为统筹城乡发展的节点，制定新农村建设总体规划和城镇体系规划，整合各方惠农力量，聚力建设中心镇、打造样板村。加大农民培训转移力度，鼓励农民在小城镇就业落户。积极推进村庄布局调整，新建农村社区5个、农村住房4300户。
要提高城市规划建设管理水平，努力在建设山海宜居城市上实现新突破。组织实施41项城建重点工程，年内完成城市公共基础设施建设投资32亿元，不断提升城市承载带动能力。加快推进滨海新区和重点片区开发，加快推进城市基础设施建设，加快推进生态环境建设，把生态建区、绿色发展贯穿于经济发展、城市建设的各个方面，年内新增造林面积1.5万亩，构筑绿色生态屏障，努力建设山海宜居、生态环保新钢城。
要着力保障改善民生，努力在建设和谐岚山上迈出新步伐。坚持把改善民生、发展社会事业作为扩大内需、建设和谐社会的重点，加大社会保障力度，年内新增城镇就业4800人以上。统筹发展各项社会事业，进一步优化教师队伍，积极推进区属实验学校建设。努力维护社会稳定，深入开展“基层基础工作提升年”活动。全力办好与人民群众日常生活密切相关的安全饮水、城区供暖、教育卫生等24项为民办实事项目，概算投资5.8亿元，努力让人民群众在岚山工作更顺心、生活更如意、心情更舒畅。
要加强政府自身建设，努力在提高行政效能上取得新进步。以更加奋发有为的精神状态，更加求真务实的工作作风，全力推动岚山更好更快发展，努力建设人民满意的政府。加强学习创新，提高科学发展的能力；强化决策执行，提高狠抓落实的能力；坚持依法行政，提高廉洁勤政的能力。积极推进政府机构改革，进一步转变政府职能。大力提倡勤俭节约、艰苦奋斗，扎实推进节约型机关建设。继续巩固完善工程公开招标、“六家会签”等行之有效的好制度、好办法，积极创新监督监察措施，切实加强对工程招投标、财政专项资金、政府投资项目的审计监察。严格落实党风廉政建设责任制，加强政府机关廉政教育，筑牢思想道德防线，以扎实有效的工作业绩、勤政廉政的良好形象取信于民。
徐淑利号召，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结一致，坚定信心，振奋精神，锐意进取，为加快建设山海宜居现代港口经济强区、打造生态环保国际一流新兴钢城，创造岚山人民的幸福生活和美好未来而努力奋斗！
会上，还书面印发了《日照市岚山区2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年计划草案的报告》和《日照市岚山区2009年财政预算执行情况和2010年财政预算草案的报告》。(张永蓉 苏循雷) |
